中海阳薛黎明：光热将成为新能源供给核心

各国行政立法数量及其作用就足以证明其存在和发展的合理性和必然性。

不过值得注意的是，表达权受宪法保护的范围尽管宽泛，但并非任何表达意见的行为都落入宪法的保护范围，正如美国联邦最高法院霍姆斯法官所言：宪法第1修正案禁止管制自由言论的立法，但它没有，而且其目的也显然不在于给予任何使用语言的行为以豁免权。[31]架构改变了，人们在网上的行为方式也会改变。

现有立法主要是行政法规、部委规章以及一些地方性法规和政府规章，立法层次低，缺少协调性和系统性。[3]它是人们出于人性尊严的本能需要而建立的一种自我保护的机制。[4]胡泳：《人人都知道你是一条狗》，《读书》2006年1月，第120－127页。然而理想和现实总是存在差距。一位名叫拉米·莫尔的医生要求以色列一家宽带运营商提供发表诽谤性言论的一名匿名博客主的真实身份信息，被拒绝后起诉到法院。

法律限制的技术是立法机关通过立法为人们设定义务和责任，公民违反法定义务，公权力机关或公民个人就可以启动法律程序，要求当事人承担法律责任，通过法律的惩处和警示的教育功能来达到预防或减少违法行为的目的。这个提请被告注意的程序要件，可以提醒被告去聘请律师为他进行辩护。因此，可以期待中国能够走出一条以经济的公平化转型推动政治的民主化转型的经济-政治改革发展道路。

所谓促改革，就是推动包括分配制度在内的经济体制改革，改变利益分配格局，实现中国经济的转型升级。根据经济基础决定政治上层建筑的原理，中国的新经济转型，很有可能会推动中国政治，从以经济建设为中心的经济高效政治转向注重民生公平的社会公平政治，并为民主政治的发展奠定基础和提供动力。正因为对上述新经济理念的坚持，即使中国的经济发展速度降低，GDP不如以前好看，李克强总理也反复强调，要坚定不移地推进下去，要用勇气和智慧推动转型发展，打造中国经济升级版。这种经济转型，可能会推动中国政治，从以经济建设为中心的政治向注重民生公平的政治转型，并为民主政治的发展奠定基础和提供动力。

因此，要以扩大开放释放改革红利，用倒逼机制推动转型升级，以现代农业支撑新型城镇化。着重提高发展质量和效益，一是速度要实实在在，不要盲目攀比，不要有水分。

根据克强经济政治学，新经济总理李克强奉行的新经济理念和经济政策，可以概括为：通过稳增长、调结构和促改革，实现中国经济的民生化、公平化和法治化。其目的是不断改善人民生活、增进人民福祉，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，带领全国人民朝着共同富裕方向稳步前进。在新的起点上要全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好生活，依然要靠改革开放。在外界看来富得流油的中国第一经济大省广东等多省一把手进京喊穷，拜会财政部寻求支持。

由此，可以从克强经济政治学的角度，将这种新经济理念和政策概括为注重民生公平的经济，其转型改革就是推动中国经济从单纯注重高效发展向更加注重民生公平的转向，从价值目的来讲，则是要中国经济的公平化转型。总之，如果愿意承认中国特色的宪政之路，可以通过经济的公平转型推动政治的民主转型并渐进地走向民主共和宪政，那么，就可以说，中国就正处于宪政进行时。具体地说，这种新经济理念和经济政策，其方法手段是稳增长、调结构和促改革。这盘大棋，一方面，要求领导人要有坚强的政治决心和发展智慧，依靠顶层设计和大部制等行政改革，通过稳增长、调结构和促改革，推进中国经济的转型升级，成功地走出新增长之路。

所谓调结构，就是通过经济结构的调整，支持扩大内需、民生导向的经济发展。在中国的中央领导集体中，经济总理应该是总理的职责分工和角色担当的客观要求。

阶级斗争的核心是决定国家政权的归属，以谋求人民当家作主和政治解放。四是速度和效益相匹配，没有效益就不可持续。

很明显，这些都仅仅是从经济的角度观察分析新一届政府的经济理念和发展政策。发展经济不是为了增长而增长，是为了保障民生（详见人民网载《专家解读李克强总理经济理念：落脚点都是民生》一文）。从克强经济政治学来看，中国经济的转型升级，从仅仅高效发展的经济模式转向注重民生公平的经济模式，在政治价值功能上，就表现为从以经济建设为中心的经济效率政治，转向以民生建设为重点的社会公平政治的发展和转型。这种新经济理念和政策，就是倡导中国要走民生、公平和法治的经济增长之路。（4）新一届政府的工作重点，是从持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正和建设法治政府等方面，打造中国经济升级版。即是说，要改善供给，强调减税促进投资，完善福利制度，调整国内利益分配，政府和企业向民众让利。

实际上，改革开放以来，中国执政党和国家的工作重心从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心，再到现在的以民生建设为重点的转型过程，就是中国特色的经济-政治发展过程。正如李克强总理指出，稳增长、促改革和调结构三者之间的关系是：稳增长可以为调结构创造有效空间和条件，调结构能够为经济发展增添后劲，两者相辅相成。

根据国家统计局公布的数字，2013年上半年，中国经济增速为7．6%，低于往年。二是建设廉洁政府，增强政府的公信力、执行力和效率。

实际上，这就是走向中国特色民主共和宪政的渐进发展道路。李克强总理曾指出，面对世界经济低迷的趋势，中国作为大国要立足内需，城镇化就是最大的内需。

一些过剩行业和企业嚷嚷着经济速度太低，不断游说地方政策加快发展。新一届政府上台伊始，李克强总理就阐明了他的新经济理念，其核心是加快形成新的经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续的科学发展。总之，诚如有学者所讲，中国现有7．5%的经济增长目标意味着党中央、国务院不再追求过高的速度，不再以GDP的增长论英雄，而把经济发展的动力转向转方式、调结构。三是收入要和增长同步，让群众获得好处。

为此，李克强还详细阐述了打造中国经济升级版五大路径：要在扩大开放中扩大内需，立足内需，面向世界，深耕亚太。而中国国内利益再分配成功与否，直接关系到中国在全球利益再分配过程中受益或受损。

要注重提高经济增长质量和效益。二、新经济总理：走民生、公平和法治的经济增长之路根据克强经济政治学，新经济总理李克强奉行的新经济理念和经济政策，可以概括为：通过稳增长、调结构和促改革，实现中国经济的民生化、公平化和法治化，也就是坚决走民生导向和公平发展的新增长之路，推动经济的转型升级。

而经济转型一旦成功，又必将对政治的转型发展，提供强大的动力支持。而通过改革破除体制机制障碍，则可为稳增长和调结构注入新的动力。

从政治的利益本质来看，国家以民生利益为本，这是政治发展的必然要求。下放和限制政府权力以及更多发挥市场作用，有助于实现驾驭权力的良善政治。我想，这就是党中央、国务院对经济增长速度的一种主动调控，体现了新一届中央领导集体对于经济发展客观规律的深刻认识，体现了新一届党中央对传统的、粗放的发展模式弊端的自觉认识。并且，要通过改革来实现拖延已久的经济增长模式向消费者主导的结构性转变，通过收入分配制度改革，使今后的收入分配适度高于经济增长水平，这样，才能把结构调整好，才可以把筹资分配的结构直接调整过来。

存量改革的过程，利益分配是因，资源配置是果。而人类共同的宪政梦想，又主要包括善政、驭权、法治、良宪和人本这五个政治理想追求（详见刘俊祥著《人类的宪政梦想--善政、驭权、法治、良宪和人本》一文，共识网载）。

内容提要：对于中国当前的经济形势和发展前景，不能从传统经济视角只看GDP指标的高低，也不能仅仅由经济学者进行克强经济学的纯经济性观察分析，而应该运用克强经济政治学，政治学者也参与进行经济-政治性的观察分析。要推进权利公平、机会公平、规则公平，创造公平的市场环境、平等的竞争条件，使群众有更多的就业创业机会。

从而，在将经济保持在一个平稳的发展速度的同时把更大的精力放在‘调结构、转方式、促改革上来。五是能源资源环境可支撑，在环境优化中实现发展。